Вопросы местного значения

Читая многие темы портала понимаешь, что некоторые пользователи не видят различий в таких понятиях, как город, сельская местность, район. Озерчане не зная к кому обратиться для разрешения своих проблем, пишут Президенту. Официальная информация о расположенных в нашем районе федеральных органах исполнительной власти и местных органах власти на главной странице портала пока отсутствует. От непонимания структуры власти в районе, её полномочий, источников финансирования бюджета будут возникать вопросы, которые останутся без ответа, обвиняться люди которые не имеют к данным вопросам никакого отношения.
Так что же представляет из себя Озёрский район как административно-территориальная единица Московской области? Какие обязанности у местных органов власти перед жителями Озёрского района?

Так что же представляет из себя Озёрский район как административно-территориальная единица Московской области? Какие обязанности у местных органов власти перед жителями Озёрского района?

вы это спрашиваете у людей, которые

не видят различий в таких понятиях, как город, сельская местность, район.

или просто хотите дать ссылки на законы о муниципальной и иной административной единице? Кому надо-найдет инфу в интернете или в гаранте, консультанте....
А кому не надо, так и не надо.....и не ответит он...

Сообщение отредактировал Dim: 19 Март 2009 - 15:11

Озёрский район включает в себя 4 муниципальных образования:
 Озёрский муниципальный район — административный центр г. Озёры.
 городское поселение Озёры (входят населённые пункты: г. Озёры, д. Александровка, с. Комарёво, д. Тарбушево, посёлок центральной усадьбы совхоза «Озёры», д. Бабурино);
 сельское поселение Клишинское (входят населённые пункты расположенные по правой стороне р. Ока в границах Озёрского муниципального района);
 сельское поселение Бояркинское (входят населённые пункты расположенные по левой стороне р. Ока в границах Озёрского муниципального района за исключением населённых пунктов водящих в состав городского поселения Озёры).
ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.02.2005 N 75/2005-ОЗ О СТАТУСЕ И ГРАНИЦАХ Озёрского муниципального района http://pravo.levonev...05/txt05815.htm
Каждое муниципальное образование имеет своего руководителя (глава района, глава городского поселения, глава сельского поселения) и свой Совет депутатов, которые избираются путём проведения выборов. Каждое муниципальное образование осуществляет свою деятельность исходя из полномочий установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html

В соответствии с этим законом вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Вопросы местного значения поселений закреплены в ст. 14, а вопросы местного значения муниципального района в ст. 15 вышеуказанного закона.
По большому счёту с 1 января 2009 года в каждом поселении Озёрского муниципального района существует свой глава, свой Совет депутатов и своя администрация, которые обязаны решать проблемы населения касающиеся проживания в определённом населённом пункте на территории поселения, а именно ЖКХ, состояние дорог внутри поселений, благоустройство и т.д. в соответствии с ст. 14.
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В структуре местной администрации должны формироваться отделы или отдельные должности по направлениям решений вопросов местного значения. Из этого следует, что жителя с. Редькино к примеру, больше должна волновать работа администрации поселения Клишинское, если в доме постоянные перебои с водоснабжением. Специалист отдела ЖКХ администрации данного поселения должен подготовить все необходимые документы по ремонту или замене данного водопровода, определении организации которая будет выполнять работы, сроках выполнения работ и предположительных затратах на его проведение. Если сумма работ превышает определённый уровень должен проводиться конкурс на выполнение данных работ в котором определены условия. С организацией предложившей лучшие условия и меньшую сумму, которую определяет специальная комиссия заключается договор.
Немного проще обстоят дела с муниципальными предприятиями, которые осуществляют определённые виды деятельности например водоснабжение. В недалёком будущем в муниципальной собственности района имелись муниципальные предприятия, которые обслуживали все поселения района. В настоящее время муниципальные предприятия есть только в собственности городского поселения Озёры и каким образом осуществляется их деятельность на территории сельских поселений мне к сожалению не известно.
Самое интересное, что на решение некоторых вопросов местного значения, скажем у сельских поселений нет собственных возможностей. В данном случае между муниципальными образованиями может заключаться соглашение о передаче полномочий и денежные средства запланированные на решение данных вопросов перечисляются в муниципальное образование, которое по соглашению будет их решать.


Хотелось немного затронуть тему формирования бюджетов муниципальных образований.
Ст. 52 определяет: Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Ст. 55 определены источники формирования бюджетов. Источников формирования бюджетов всего 10. Из основных источников формирования бюджета муниципального района на сегодняшний день можно отнести:
 доходы от местных налогов и сборов — это имущественный налог и налог на землю;
 доходы от имущества находящегося в муниципальной собственности — аренда, продажа.

Хочу сделать определённый вывод: в настоящий момент основной костяк финансовых бюджетных поступлений и шансы наиболее реального решения вопросов местного значения имеет городское поселение Озёры, которое владеет соответствующими муниципальными предприятиями и значительным муниципальным имуществом. В соответствии с этим и реальная власть находится в руках главы соответствующего поселения.

Сообщение отредактировал Nashalnika: 24 Март 2009 - 17:34

Спасибо за развернутую справку.

Информация полезна для всех.

Нашёл интересную информацию в Законе Московской области от 26 декабря 2007 г. N 227/2007-ОЗ
"О разграничении муниципального имущества между Озерским
муниципальным районом Московской области и вновь образованными
поселениями, входящими в его состав"
(принят постановлением Московской областной Думы
от 12 декабря 2007 г. N 3/26-П)
(с изменениями от 22 февраля 2008 г.), кому интересно найдут в инете к каким поселениям какое имущество относится (сам закон на 175 листах).

Немного о дорогах в нашем районе. За ремонт и строительство дорог в населённых пунктах поселений отвечают главы поселений. На балансе (в собственности) Озёрского муниципального района нет ни одной дороги. Однако в настоящее время в проекте областной нормативный докумет о передаче в район некоторых транспортных магистралей. Все дороги вне населённых пунктов поселений (района), а также центральная улица г. Озёры (ул. Ленина) находятся на балансе и обслуживаются областью, естественно финансирование на это идёт из областного бюджета. Если область передаст часть дорог в район (окончательное содержание документа об этом будет известно летом), скорее всего прийдётся забыть о дорогах без ям и их ремонте.
До осени планируется передача из области в район объектов социальной защиты и финансового управления. Их финансирование будет осуществлятся из районного бюджета.

У районных властей появился план выхода из кризиса, который может вызвать у большинства здравомыслящих людей отрицательное отношение к задуманному новыми руководителями района. Афишироваться скорее всего данное решение не будет.
Для погашения долгов перед коммунальщиками, а также других долгов, собираются распродавать земли находящиеся в собственности Озёрского муниципального района. Естественно земельные участки будут выставлятся на аукцион. В период всеобщей нехватки денежной наличности, высоких процентных ставок в банковско секторе, падение спроса в данном сегменте, доходы от продажи земли не будут особо большими. Но у нас есть люди в районе которые, за небольшие деньги могут скупить всё и в последующем (недалёком будующем) заработать на данных сделках неплохие деньги. Пример с фабрикой все помнят? Некоторых лиц (ответственных работников администрации по данным вопросам) не согласных с позицией распродажи муниципальной собственности уже убирают с должностей с заменой на лояльных в данном отношении лиц.
Данная информация возникла не из моего больного воображения, а в ходе общения с ответственными руководителями администрации и происходящими в настоящее время процессами в чиновничьих перестановках.
Время покажет достоверность информации и если всё подтвердится, то к следующим выборам район уже не будет таким лакомым куском для людей с деньгами, а новые собственники земель не будут считаться с местными жителями, какие объекты на них возводить. Район станет не ликвидным в кредитном отношении и получить кредит в коммерческом банке станет не возможно.

Для погашения долгов перед коммунальщиками, а также других долгов, собираются распродавать земли находящиеся в собственности Озёрского муниципального района

Мне кажется, что для погашения долгов надо продавать имущество должников. А это конкретные люди и организации.
При чём тут земли муниципалитета?!

Или мы что то не знаем в этой ситуации ... окажется,что нет никаких долгов жильцов, а просто деньги куда то делись.

Если идти путём продажи муниципальной собственности для погашения долгов конкретных должников, то мы скоро всё продадим. А потом что будем продавать?!


Это принципиально не верный подход.


Каждый должник должен отвечать своим имуществом.

Район и отвечает своим имуществом...

Власти районные надолго "прописались" у нас - сперва все продадут а потом будут управлять тем что продали...

Власть и народ хотят обуть друг друга, каждый думает что перед ним лох ушастый.

Район и отвечает своим имуществом...

При чём тут абстрактный район.
Тепло и газ потребляют конкретные люди и организации.
У них есть конкретное имущество.

Район и отвечает своим имуществом...

При чём тут абстрактный район.
Тепло и газ потребляют конкретные люди и организации.
У них есть конкретное имущество.

Ты предлагаешь продать имущество школы или больницы?

А что, разве эти бюджетные являются основными неплательщиками?
Для них из бюджета всегда выделят деньги.
Там всё по плану и графику.

Сам же писал, что 1500 должников должны 80 миллионов.
У кого то есть гараж, у кого то -дача.
Есть суд и служба судебных приставов.

По вопросу руководства районом в сложившейся ситуации с арестом главы района, чесно признаюсь не знаю есть ли в Уставе Озёрского муниципального района какое-нибудь положение. Скорее всего будет введено внешнее управление Губернатором Московской области, то есть назначен руководитель администрации Озёрского района (как вариант возможно даже, что бывший глава района с согласия последнего) до проведения ближайших выборов главы района.

А когда будут выборы? Через сколько: три, шесть, двеннадцать месяцев?

По решению суда ранее уволенного председателя комитета по управлению имуществом Озёрского муниципального района востановили в должности, и он уже исполняет свои обязанности. Суд установл, что увольнение Минаева Ю.Я. было незаконным. Чем теперь будет заниматься в администрации бывший И.о. председателя комитета Костюк Л.А. из команды главы района?
Появившаяся информация в газете "Озёрский край" колонка ОФИЦИАЛЬНО КАДРЫ о назначении на должность заместителя главы администрации Смирнова Бориса Валентиновича наводит на очень грустные мысли. Штаты администрации начинают раздувать. В соответствии с Уставом Озёрского муниципального района кадровыми вопросами (приём на работу, увольнение, перемещение по службе) уполномочен решать только руководитель района (выбранный глава района или назначенный глава администрации района), а в полномочия и.о. главы такое право не входит.
Не соблюдение Устава района может повлечь дополнительные расходы связанные с выплатами по Трудовому законодательству и т.д. (Компенсации, восстановление через суд незаконно сокращённых лиц и т.д.).

По решению суда ранее уволенного председателя комитета по управлению имуществом Озёрского муниципального района востановили в должности, и он уже исполняет свои обязанности.

Рад, что Ярославич вернулся на свою работу. Адекватный и грамотный, думающий человек. Мужик одним словом!

Да уж, сейчас в администрации "интересно"! А по поводу нового "Зама Смирнова" сразу возникает 2 вопроса:
1. зачем г-ну Никулину заместитель по юридическим вопросам, неужели в районной администрации недостаточно г-на Кривобокова с целым правовым управлением за спиной и г-жи Комковой? Конечно, много юристов хорошо, а ещё больше лучше...никто не спорит..... Только должность этого заместителя была введена (причем как-то непонятно, в обход Совета депутатов) как - то слишком поспешно.
2. Чем объясняется эта срочная-пресрочная необходимость?

Сегодня состоялось заседание районного Совета депутатов на котором принято решение о назначение Советом депутатов, в случае отсутствия главы района, и.о. главы из числа одного из заместителей. Это означает, что после вступления в силу данной поправки в Устав района на следующем заседании легитимно назначенным и.о. главы района не обязательно будет первый заместитель В.И. Никулин, а любой зам.

Тема выборов и.о. главы района выделена в отдельную тему: Выборы и.о. главы района советом депутатов